国家|姜毅：中俄边界问题的由来及其解决的重大意义( 八 ) 重大意义|中俄|姜毅|由来|边界

事实上，即使在此后相当长时间里，黑瞎子岛也一直在中国管辖之下。20世纪初，沙俄政府改变了在这一问题上的态度，称原《北京条约》所指疆界不在黑龙江和乌苏里江上，而在黑瞎子岛以南的阿穆尔水道(抚远水道)上，黑瞎子岛“自然”也应为俄国所有。1929年8月，在“中东铁路战争”期间，苏联军队借机占领了黑瞎子岛。后来，中苏关系正常化时，邓小平在与戈尔巴乔夫历史性谈话中还特意讲到了黑瞎子岛，作为苏联损害中国利益的一个例子。[20]
经过艰苦的谈判，在两国元首的直接推动下， 2004年边界遗留问题谈判终于有了结果。中俄两国同意大体平分上述两个有争议的地区。
2004年10月14日，普京访华期间，中俄双方签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》，从而为彻底解决边界问题划上了圆满的句号，这是两国三百多年交往史中首次全线确定了边界走向(具体边界线的设定有待勘界工作的最后完成)。
2005年4月27日，中国全国人民代表大会常务委员会通过了批准《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》的决定; 5月20日和5月25日，俄罗斯议会上下两院先后批准了俄中边界东段补充协定。
四中俄边界线走向全部确定对于两国关系发展具有“突破性”的意义。两个大国通过和平方式合理、互让地解决边界纠纷的价值是怎么评价都不过分的。
第一，边界问题的解决消除了两国关系中的一大障碍，消除了长期以来两国关系中潜在的一个冲突点。为我们进一步推进两国关系、发展平等互利的合作奠定了基础。两国都知道，中俄为解决这个问题付出了多么艰苦的努力，我们也十分清楚地了解两国在边界地区曾经发生过的对峙给两国的政治、经济和社会带来了多么沉重的包袱。俄罗斯前驻华大使罗高寿说，苏联为与中国对抗而白白浪费的300亿美元的事实，应该足以时刻提醒人们，不能再回到毫无希望的对抗中。[21]今天，边界问题在两国关系中终于成为了历史，两国4300多公里的边界从此完全可以变为和平友好、稳定清晰的睦邻地带。
第二，边界问题的解决为中俄两国在漫长的边界地区开展经贸往来、环境保护、合理利用资源、开展航运业务、共同打击犯罪等许多具体领域合作创造了新的条件。边界不仅是划定中俄疆土的标志，更可以成为两国人民友谊的纽带和桥梁，可以为两国人民提供带来福祉的机遇。
第三，边界问题的解决为改善两国的外部环境、维护国家安全提供了可能。
营造良好的周边环境是中国和平发展的一个前提条件。为此，中国政府提出了“以邻为伴、与邻为善”，“睦邻、富邻和安邻”的周边政策指导思想。其中与我国有着最长边界的俄罗斯无疑是影响中国安全最重要的因素之一。边界问题彻底解决使得100多年来中国陆疆安全最大的忧患基本得以消除，北部边陲的长治久安有望得以确保。为国家发展塑造和维护有利的外部环境，努力在周边建立睦邻带，并防止出现新的紧张和冲突同样也是俄罗斯外交的一个核心任务，俄罗斯也面临着周边各种形式的挑战，包括与其他国家的领土问题。与中国边界问题的解决，也为俄罗斯远东的安全与发展创造了条件。