双重|双重预防机制构建思路与要点要点|隐患排查|预防|安全风险

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双重预防机制构建思路与要点
●陈勇、杜芸、郑英
（泸州市泸安注册安全工程师事务所有限公司）

摘要：

本文基于实施双重预防机制创建的众多案例，总结创建过程中的经验教训，提炼形成了创建思路与要点。以期双重预防机制能够与企业安全管理体系融入一体，在企业日常管理中得到落实，确保创建取得实效。
为遏制重特大事故，提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识，创新安全管理模式，国务院安委办制定出台了《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》，将建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制作为有效遏制重特大事故发生的机制措施。通过双重预防机制的建立，推进企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故发生之前，实现从源头防控、标本兼治、重在治本，防范重特大事故的发生。

一、双重预防机制的内涵

只有科学领会和把握安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的内涵，才能构建完整、适宜的工作方法措施，提高创建工作的预见性和针对性，提升企业双重预防机制创建水平。
（一）控制安全风险的基本理念
安全风险控制是企业安全管理的核心内容，基本思想是通过对生产及管理过程进行系统、科学分析，找到可能的风险，通过风险分析，发现薄弱环节，研究制定针对性预防控制措施，有效避免事故发生。构建双重预防机制就是针对安全生产管理“认不清、想不到”的突出问题，强调安全管理关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。
（二）创建双重预防机制的目的构建双重预防机制，是实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段。双重预防机制创建是企业自我约束、自我纠正、自我预防事故发生的根本途径。通俗说，双重预防机制就是构筑防范生产安全事故的两道防火墙。第一道是管风险，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患；第二道是治隐患，以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。