双重|双重预防机制构建思路与要点( 二 ) 要点|隐患排查|预防|安全风险

（三）与安全生产标准化的区别与联系安全生产标准化将整体安全管理体系分为隐患排查和治理、作业安全、安全培训教育、生产设备设施等一级要素，每个一级要素又细分为二级要素，通过明确各要素基本规范要求，使企业各生产运营活动符合相关安全法律法规和标准规范的要求。安全生产标准化相对双重预防机制涉及范围更广，它包含了双重预防机制涉及的风险管理和隐患治理两个要素，其中风险识别作为作业安全的二级要素，隐患排查和治理则作为一级要素单独列出。
双重预防机制则仅针对安全管理全要素中的两个核心要素——风险和隐患，其涉及范围更小，但针对性更强，工作要求更深入。通过双重预防机制的成功创建，企业能满足安全生产标准化中对相关涉及要素的要求，双重预防机制与安全生产标准化两者之间并不冲突，而是一个有机整体。

【双重|双重预防机制构建思路与要点】二、双重预防机制创建存在的问题

企业在推行双重预防机制过程中，取得了一定成效，但也存在一些问题和不足，主要有以下几个方面。
（一）对双重预防机制的作用认识不足部分企业认为双重预防机制是政府主管部门主导的行为，并非企业因自身需要而主动开展，造成对双重预防机制认识和理解不足，缺乏开展工作的内在动力、工作主动性不强、重形式、轻运行，导致风险辨识和隐患排查治理工作不深入、不全面、重点不突出，存在针对风险提出的措施针对性不强等问题。
（二）未融入企业现有安全管理体系部分企业不深入理解双重预防机制，不明白怎么开展工作，为了应付检查，花钱聘请第三方中介咨询机构，做了一套文件资料供检查和交流学习，而这些文件在实际生产经营过程中并未得到落实和实施，未对企业已有安全管理制度、检查表等进行针对性的修订，没有融入企业现有安全管理体系，无法在日常管理过程中执行到位。
（三）与安全生产标准化相互混淆部分企业对双重预防机制的实施与安全生产标准化体系运行存在误区，不知道两者之前的区别与联系，部分企业又搞了一套双重预防机制资料。然而本质上，安全生产标准化和双重预防机制是相辅相成的，并不是另起炉灶，而是将安全生产标准化创建工作与安全风险辨识、评估、管控，以及隐患排查治理工作有机结合起来，在安全生产标准化体系的创建、运行过程中开展相关工作，最终实现融入企业现有安全管理体系。
（四）安全风险辨识评估不到位部分企业在开展安全风险辨识评估时，各岗位员工各自辨识本岗位存在的风险，由安全管理部门进行汇总，评估分级和制订防控措施后，形成企业的安全风险辨识评估报告。由于企业员工的专业水平有限，未请专家参与风险辨识与评估，导致辨识评估不充分、不全面，提出的风险管控措施缺乏针对性、实效性，风险分级管控工作未有效发挥作用。