双重|双重预防机制构建思路与要点( 三 ) 要点|隐患排查|预防|安全风险

（五）隐患排查与风险评估脱节企业在开展隐患排查时，往往以企业规章制度为依据，而不是基于风险评估的结果，导致企业的实际风险点与隐患排查的重点存在偏差，甚至出现排查盲点，两者之间未相互结合；未关注排查对象的风险级别，导致一些风险高的危险点排查力度不够，一些事故发生概率高的危险点被忽略。

三、双重预防机制构建思路与要点

(一）双重预防机制工作框架双重预防机制创建应将风险管控和隐患排查作为一个有机整体进行考虑，实施PDCA 闭环管理。风险识别评估的“风险点、危险源”应为隐患排查的“排查点”；隐患排查可能发现新的风险点、危险源，是对风险辨识与评估结果的补充和完善。
风险类别和等级，经识别评估后，要对安全风险进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的重点管控。
企业隐患排查治理制度、标准和清单的制定，也要逐一对应划分好的责任网格，结合岗位操作规程，细化明确本岗位的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施。按照隐患排查治理的要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理闭环管理，实现企业隐患自查自改自报常态化。

双重|双重预防机制构建思路与要点

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图1：风险分级管控与隐患排查治理工作框架图
（二）双重预防机制创建程序双重预防机制要站在企业安全发展的高度，由企业负责人牵头开展，主要以下列程序开展建设工作（见图2）：

双重|双重预防机制构建思路与要点

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图2：双重预防机制创建程序图
（三）推行安全风险自辨自控从总体上讲，风险分级管控程序包括四个阶段七个步骤，四个阶段即：风险辨识、风险评价、风险控制、效果验证及更新，主要程序如下（见图3）：

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图3：安全风险管控流程图
一是安全风险辨识。企业要组织专家和全体员工，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。

风险辨识要全面、详细地剖析生产经营活动，建立经营活动清单，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别、明确危险有害因素存在的部位及方式，并予以规范的描述。应从地理区域、自然条件、作业环境、工艺流程、设备设施、生产作业等各个方面进行辨识，充分考虑分析“三种时态”和“三种状态”下的危险有害因素，分析危害出现的条件和可能发生的事故类别或故障模型。