城镇化进程中的“国”与“民”( 三 ) 帝帝学识虽浅

首先以31个省市自治区2017年的经济数据构建经济结构和财政效率两个指标，通过图1可以看出财政效率与经济结构之间存在明显的正相关关系，经济结构的优化，即城镇化水平的提升，能够显著提高财政效率。图1中，上海和黑龙江属于两个异常观测点，上海在经济结构上低于海南和北京，但财政效率却高居全国第一；黑龙江在经济结构上与上海相差无几，但财政效率却是全国最低，数值不足8，这可能与黑龙江的人口流失有关，大量人口流失导致经济结构数据失真，或者是GDP掺有水分。此外，经济结构超过2的还有海南和北京，海南本身是一个旅游城市，第三产业发达第二产业薄弱导致该数值偏高；北京则是作为政治文化中心，以行政手段去低端第二产业，2017年，北京第三产业占GDP比重超过80%，是国内三产占比最高的地区。

图1：经济结构对财政效率的影响

接下来，以上海为例，向大家展现2000年-2017年经济结构和财政效率的演化过程。通过图2可以看出，上海在21世纪初经济结构的数值约为1.1，第二产业和第三产业占比基本相同，到2017年，上海经济结构的数值达到了2.3左右。在2000-2017年之间，上海的经济结构稳步提升，财政效率也随之稳步提升，2008年以来金融危机的发生以及国内经济增速的下滑并没有打断这一演化过程。