城镇化进程中的“国”与“民”( 五 ) 帝帝学识虽浅

图4：经济结构对经济增长效益的影响

同样，以上海为例，向大家展现2000年-2017年经济结构和经济增长效益的演化过程。通过图5可以看出，在上海经济结构逐渐优化的过程中，经济增长效益也得到了显著提升，但这种影响无法长时间存续，从2013年开始，上海的经济增长效率便开始停滞不前了。

结论二：经济结构的提升在某个特定阶段会提高经济增长效益，但整体来看，经济结构本身的变化并不会对经济增长效益带来显著增长。

在讨论完经济结构对财政效率和经济增长效益的影响后，自然会产生怀疑，既然经济结构的提升能显著提高财政效率，对经济增长效益又无显著影响，那会不会是财政效率的提高降低了经济增长效益呢。毕竟GDP的蛋糕只有这么大，既然政府分得多了，那民众肯定就分得少了。

我们继续构建财政效率和经济增长效益的两个指标，还是以各省市自治区作为研究对象。通过图6，可以发现，财政效率的提高，并不会对经济增长效益产生显著的负影响。上海、北京的财政效率高居全国第一第二，但经济增长效益也处于全国平均水平之上。说明至少政府的财政税收不是导致国进民退（假如存在）的原因，其实从实际中也很容易得出这一判断，中国的各项税率基本是保持稳定的，导致国进民退的元凶另有他人。