PPP名人张志勤：究竟哪些领域可以做PPP？
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来源：PPP名人
对PPP有所了解的人都知道，PPP模式主要适用于基础设施和公共服务项目，但是并不是所有基础设施和公共服务都适用做PPP，究竟哪些具体的领域和事项适合做PPP，从政策层面某个项目究竟可不可以采用PPP模式，政府、投资人和金融机构等PPP参与人在决策时更希望找到更清晰明确的依据。虽然理论上法无禁止即为许可，但是在我国当前社会环境之下，毕竟做明文许可的事要比做未明文许可的事，政策风险相对小一些。因此，对相关政策文件进行梳理，找出 明文支持适用PPP模式的具体领域和事项
本人先梳理了
2014年到2017年
国务院出台的涉及PPP的近百篇文件
，后续将对国家各部委出对台的规范性文件进行梳理。
现将对国务院文件梳理的结果分享给大家。
国务院文件中
明文提到引
导、支持、鼓励或试点PPP模式
的具体领域和事项可归纳为72项，具体情况见下表。1
安全基础设施项目建设和重大安全科技攻关
2
残疾人事业
3
残疾预防项目
4
产教融合项目
5
城市地下综合管廊建设和运营管理
6
充电基础设施体系建设运营
7
畜禽粪污处理全产业链
8
促进产业结构、区域发展与就业协同
9
地方政府债务管理
10
东北地区民营企业经营发展
11
东北地区与东部地区部分省市对口合作
12
泛珠三角区域合作
13
非户籍人口在城市落户城市公共服务领域和基础设施
14
废弃产品回收利用
15
服务业对外经济合作
16
公共服务均等化
17
公租房运营管理
18
国有企业混合所有制改革
19
国家科技金融创新中心建设
20
国家战略性新兴产业
21
海绵城市建设
22
自贸试验区基础设施和公共服务体系
23
化解政府债务
24
环境保护
25
环境污染第三方治理
26
基本公共服务体系
27
加工贸易公众服务
28
健康医疗大数据应用
29
健身休闲产业
30
奖代补资金
31
交通投融资改革
32
教育基础设施建设运营管理和专业化服务
33
就业创业服务
34
开发区公共服务、基础设施类项目建设、合作办园区
35
开发区建设和运营
36
科普公共服务
37
困境儿童托养照料、康复训练等服务机构
38
旅游项目
39
农村产业融合
40
农村电网改造升级
41
农村基础设施
42
农田水利工程建设和管护
43
农业高新技术产业示范区
44
人工智能重大项目实施和科技成果转化应用
45
融资平台公司在建项目增量融资
46
融资租赁与PPP项目融资
47
少数民族地区新型城镇化建设
48
生产者责任延伸
49
生活性服务业
50
特困人员救助供养服务机构建设
51
提升城市功能，增强城市承载能力城市基础设施建设和运营
52
体育产业
53
通用航空业
54
土地整治和高标准农田建设
55
土壤污染防治
56
卫星及应用基础设施建设
57
文物保护
58
污水、垃圾处理和工业园区为重点的环境污染第三方治理
59
新领域、新业态的创业培训课程并实施创业培训
60
新消费相关基础设施和公共服务
61
新型城镇化建设
62
信息消费试点示范城市建设
63
养老服务
64
医养结合
65
易地扶贫搬迁
66
医疗机构、养老服务机构、教育机构、文化设施、体育设施建设运营
67
应对气候变化和低碳发展
68
社会力量办养老机构
69
制造业重大项目建设、企业技术改造和关键基础设施建设
70
中西部地区各级各类学校投资
71
重大信息化工程
72
产品追溯体系云服务平台
张志勤
北京大成律师事务所合伙人，国家发改委PPP专家库专家、中央财经大学PPP智库专家、中国人民大学法学院“律政菁英工作坊”专家指导教师，清华大学法学院法律硕士联合导师，北京化工大学兼职副教授。中国PPP名人讲坛全国巡讲专家。
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