1、2021年关于促进养老产业模式工作调研报告随着人口老龄化、高龄化发展 ， 养老服务已成为社会迫切的刚性需求 。
为满足老年人养老服务需求 ， 推进居家养老、社区养老、机构养老多元发展 ， 近年来 ， 我区在多元养老服务模式工作方面作了一些探索 。
一、基本情况目前 ， 我区现有总人口X万人 ， 60岁以上老年人人口数X人 ， 占人口总数比例X% 。
其中 ， 城镇老年人口数X人 ， 占60岁以上老年人口数比例X%；农村老年人口数X人 ， 占60岁以上老年人口数比例X%；80岁以上老年人人口数X人 ， 占60岁以上老年人口数比例X% 。
我区现有公办老年公寓X所 ， 民办老年公寓X所 。
根据城市化进程和地区思维观念 ， 以居家养老为主体、社区养老为辅助、机构养老为 。

2、补充的格局短期内难以改变 。
二、存在问题（一）全X养老产业整体规划需尽快编制 。
目前 ， 我区还没有全X性养老产业发展整体规划 ， 在养老项目的规划布局、土地审批、政策扶持、发展模式等方面还没有行之有效的指导性意见 。
存在私营养老机构准入门槛高、利润效益低、资金回笼慢等问题 ， 短时间很难解决我区养老缺口大、基础条件差的问题 。
所以应从全X层面编制发展规划、优化准入条件、整合各方资源、简化审批流程、争取政策倾斜、统筹使用资金、盘活社会组织等 ， 有序推动养老产业发展 。
（二）养老服务单一 ， 多元化需求难以满足 。
一是居家养老和社区养老的配套服务能力不足 。
我区虽然在2017年试行12349便民养老服务中心 ， 但是由于投入较大、 。

3、经费不足等原因 ， 目前处于停滞状态 。
居家养老、社区养老群体的基础养老服务大多通过家政服务机构实现（如擦玻璃、打扫卫生等） ， 但医疗服务、健康教育与管理等重要服务目前还没有机构实施 ， 特别是针对居家老人的养老、医疗、娱乐等综合性一站式专业服务机构还没有 。
二是机构养老提供的服务基本上是以生活照料为主 ， 对老年人的人文关怀、精神关爱还不够 ， 老年人的多元化、个性化养老需求难以得到满足 ， 养老机构床位、养老服务设施和养老服务产品种类与老年人服务需求差距明显 。
（三）机构养老的承载力严重不足 。
我区现面临老龄化程度高 ， 养老机构严重缺乏、建设压力大的严峻形势 。
而我区现有公办老年公寓X所 ， 总床位数X张 ， 民办老年公寓X所 ， 在 。

4、养老机构养老的不足X人 ， 且多为患病、失能、失智等需要长期医疗、护理、康复和生活照料的老年人 。
庞大的养老服务和老年人医疗服务需求 ， 给现行养老和健康体系带来严重挑战 。
（四）医养结合的机制体制继续完善 。
一是行业管理体制不完善 。
目前养老机构由民政部门设置审批和管理 ， 社区养老和居家养老服务由街居负责 ， 医疗服务由卫计部门主管 ， 医保支付政策由人社部门制定 。
由于制度、行政职能和资金分割等因素 ， 各相关部门在实施医养结合时存在行业壁垒、职责交叉、业务交织等情况 ， 其分而治之的格局势必造成医疗和养老资源相互阻隔 ， 难以做到目标一致 ， 优势互补 ， 协调统一和横向整合 ， 老人的医养统一问题难以得到有效保障 。
二是医养结合医保支付政 。

5、策仍然保守 。
以疾病医疗为中心的现行医保支付政策 ， 对老年人的健康管理、疾病预防、早期诊疗、家庭医生签约服务、家庭病房等医疗健康服务项目均未出台相关支付标准 。
即便是最新出台的医养结合病床医保支付办法 ， 对老年人的患病病种有明确规定 ， 且病种数较少 。
可以说 ， 当前医保支付政策不同程度地遏制了医养结合服务业的发展 ， 需要进一步放开 。
三、对策及建议（一）尽快编制全X养老产业发展规划 。
根据国务院关于加快发展养老服务业的若干意见（国发201335号）、国务院办公厅关于印发完善促进消费体制机制实施方案（20182020年）的通知、关于做好医养结合机构审批登记工作的通知（国卫办老龄发201917号）等上级指导性文件 ， 结 。

6、合我区实际情况 ， 编制养老产业发展规划 。
其中建议考虑以下几点：一是突出构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑配套家庭签约医生、便民养老服务、机构医养的养老医疗服务体系 。
二是合理布局养老项目国土规划用地 ， 建议学习部分沿海地区做法 ， 由政府先行办理政策允许的项目前期手续 ， 便于私营养老机构进驻 。

来源：(未知)

【学习资料】网址：/a/2021/0129/0021220647.html

标题：2021年关于促进养老产业模式工作调研报告