1、县长在全县行政村规模调整工作动员会上的讲话同志们：为认真贯彻落实县第十一次党代会和十二届人大一次会议精神 ， 促进农村经济社会的发展 ， 加快全面建设小康社会 ， 率先基本实现现代化的步伐 ， 县委、县政府决定 ， 对我县的行政村规模进行一次调整 。
县委、县人大、县政府、县政协对行政村规模调整工作十分重视 。
在今天会议前 ， 县委、县政府对这项工作作了专题研究 ， 县人大常委会、县政协还专门听取了县政府关于这项工作安排情况的汇报和通报 。
等会儿 ， 县委徐书记还要作重要讲话 。
下面 ， 我代表县委、县政府 ， 先讲三个问题 。
第一个问题 ， 行政村规模调整 ， 是我县农村的一场深刻的社会变革综观我国几千年的文明发展史 ， 充满变革 ， 但人们赖以生息繁衍的村 。

2、庄 ， 却基本上游离于这个变革之外 ， 其组织形式和空间布局未曾发生过根本性的变化 。
这种村庄 ， 始终刻有封建时代的烙印 ， 自秦始皇置会稽郡以来 ， 就一直相对固定 ， 自给自足的生产方式 ， 家长制、族长制的影响 ， 根深蒂固 ， 延续千年 。
这种村庄 ， 也始终带有原始部落的性质 ， 它们大都由家族聚居而繁衍扩大 ， 通常是聚族而居 ， 一村一姓 。
即使在建国以后 ， 在改革开放以后 ， 在全县经济和社会发展实现了历史性跨越的新时期 ， 从某种程度上说 ， 农村还是保持了这样一种空间格局 ， 维系着传统的村庄结构 ， 没有发生革命性的变化 。
我县目前的行政村 ， 表现为三个方面的特点 。
一是数量多 ， 规模小 。
至今年4月底 ， 全县共有行政村738个 ， 总人口为万 ， 每村平均人口为85 。

3、6人 ， 全县最小的一个村稽东镇高峰村只有102人 。
过多偏小的行政村规模 ， 提高了行政管理成本 ， 加重了农民经济负担 。
二是区域小 ， 分布散 。
全县村域平均面积为平方公里 。
村庄布点零星散乱 ， 导致基础设施滞后 ， 功能不全；重复建设严重 ， 利用率低 。
三是经济实力悬殊 ， 发展参差不齐 。
从村级可支配收入看 ， 20*年 ， 最高的达1592万元；最低的只有3600元 。
全县可支配收入在5万元以下的村有136个 ， 占% ， 并有为数不少的集体经济空白村 。
这样一种现状 ， 与我县经济社会的高速发展极不相称 ， 与城乡一体的大势背道而弛 ， 与现代文明的要求格格不入 。
在不可能使所有的农民都进城市生活的情况下 ， 唯一的出路 ， 就在于调整行政村规模 。
正如秦朝的郡 。

4、县制之与周朝的分封制 ， 是封建社会区别于奴隶社会的重要标志一样 ， 行政村规模的调整 ， 是对千年不变的农村组织形式、空间布局的又一次强烈冲击 ， 是继家庭联产承包责任制之后的又一场划时代的农村社会变革 ， 是我县农村迈向现代文明的一项伟大的基础工程 。
（一）现代物质文明呼唤着行政村规模的调整 。
城市是经济发展的最大载体 。
多少年来 ， 农民群众渴望象城里人一样 ， 享受美好的生活环境 ， 拥有优裕的物质生活 。
但小而散的农村布局 ， 极大地遏制了这一愿望的正常实现 。
而行政村规模的调整 ， 正是为他们实现这一夙愿提供了途径 。
行政村规模调整 ， 是推进城乡一体的大前提 。
城乡一体从形态上说 ， 就是城市向农村扩展 ， 农村向城市靠拢 。
农村建设与城市建设的 。

5、最大区别 ， 在于城市规划的合理和基础设施的完备 。
而我县大多数村 ， 缺乏统一的规划布局 ， 基础设施功能不全 ， 建设滞后 ， 严重影响了农村城市化战略的实施 ， 制约着全面小康新农村的建设 。
调整行政村规模 ， 有利于农村基础设施在更大范围内实现共建共享 ， 避免重复建设 ， 使村村之间的道路、水系、电力以及公共服务设施得到合理布局 ， 提高资源的利用效益 ， 节约建设用地和建设资金 ， 为加快全面小康新农村建设 ， 最终实现城乡一体 ， 创造条件 ， 提供前提 。
行政村规模调整 ， 是促进农村经济发展的突破口 。
城市经济与农村经济的最大差别 ， 在于城市能在较大的空间里集聚优化更多、更好的经济资源和生产要素 ， 从而产生出更强大的生产力 。
行政村规模调整 ， 正是为农村 。

6、经济资源的优化组合 ， 找到了一个突破口 。
它有利于优势互补 。
可以逐步解决穷村缺资金 ， 富村缺资源的问题 ， 使两者短处相抵 ， 优势互补 ， 并大并强 。

来源：(未知)

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标题：县长|县长在全县行政村规模调整工作动员会上的讲话