1、行政不作为的构成要件和特征行政机关不作为是指基于公民、法人或者其他组织的符合条件的申请 ，行政 机关依法应该实施某种行为或履行某种法定职责 ，而行政机关无正当理由拒绝作 为的行政违法行为 。
分为消极的不作为与积极的不作为 ， 消极的不作为是行政机 关延迟履行法定职责的行为 ， 积极的不作为是明示拒绝履行法定职责的行为 。
行 政诉讼法第十一条第一款（四）项规定“认为符合法定条件申请行政机关颁发许 可证和执照 ， 行政机关拒绝颁发或者不予答复的” ，第（五）项规定“申请行政机 关履行保护人身权、财产权的法定职责 ， 行政机关拒绝履行或者不予答复的” ，公民、法人和其他组织向人民法院提起行政诉讼 ，人民法院应当受理 。
行 。

2、政不作 为的成立必须具备相应的构成要件 ， 准确理解和把握行政不作为的构成要件是行 政审判实践中正确审理行政不作为案件的关键 。
行政不作为有以下四个构成要件：1、行政不作为的主体必须是行政主体 。
行政主体是指享有国家行政权力、能以自己的名义从事行政管理活动 ， 并能独立承担由此产生的法律责任的组织 。
成为行政主体必须具备四个条件：其一必须享有行政权力 ， 其二必须能以自己的 名义从事行政管理活动 ， 其三必须能够承担由于实施行政活动而产生的责任 ， 其四行政主体必须是组织 ， 个人不能成为行政主体 。
根据行政法的理论 ， 行政主体 包括行政机关和法律、法规授权的组织 。
受委托的组织由于不能以自己的名义从 事行政活动 ， 并且其行为后 。

3、果也是由委托者承担 ，所以不能成为行政主体 。
行政 机关和法律、法规授权组织的工作人员不是行政主体 ， 但是行政主体的行政管理 活动离不开其工作人员 ， 它们之间是一种职务委托关系 ， 行政主体工作人员履行 职务所产生的后果和责任 ， 要由行政主体承担 ， 所以行政机关、法律法规授权的 组织及其工作人员不履行行政义务的行为属于行政不作为行为 。
2、行政主体具有作为的行政义务 。
行政主体的义务既有法定义务 ， 也有非 法定义务 ， 但无论哪种义务 ， 由于行政主体身份的特殊性 ， 都属于必须履行的行 政义务 。
如果行政主体不存在必须履行的行政义务 ， 则谈不上行政不作为 。
3、行政主体在客观上具有不履行行政义务的事实 。
行政主体不履行行政义 务在 。

【行政|行政不作为的构成要件和特征】4、司法实践中一般表现为两种形式：一种是行政主体在接到相对人的申请或依 职权发现相对人的人身权或财产权需要获得保护的情形后 ， 根本没有启动行政程 序 ， 属于完全的行政不作为 。
另一种形式是行政主体虽然启动了行政程序 ，但在 法定的或合理的期限内没有全部完成行政程序 ， 属于不完全的行政不作为 ， 也可 以说拖延履行义务 。
例如在颁发许可证或执照的行政案件中 ，行政主体虽然接受 了相对人的申请 ， 也进行了必要的审核 ， 但在法定的或合理的期限内既没有向相 对人发放许可证或执照 ， 也未向相对人告知不予发放及其理由 ， 即属于这种情况 。
法定期限比较好掌握 ， 有法律、法规的明确规定 ， 如何掌握合理期限 ， 司法实践 中没有统一的标准 ， 虽然 。

5、最高法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若 干问题的解释规定了两个月的期限 ， 但有些情况下不能适用两个月的规定 ，所 以应当具体情况具体分析 ， 司法审查既要有利于保护相对人的合法权益 ，提高行 政效率 ， 又要照顾行政主体的实际情况 。
4、行政主体有履行行政义务的可能性 。
虽然行政主体负有行政义务 ， 但是 由于客观条件的限制、意外事件以及不可抗力 ， 导致行政主体及其工作人员由于 非主观的原因而不能及时履行行政义务 ，便不能认定为行政不作为 。
如公安机关 在接到受害人的报警后立即出动赶赴现场 ，但由于路途中堵车 ， 没有及时到达现 场 ， 导致受害人受到侵害 ， 同样也不能认为是行政不作为 。
因此只有在行政主体 具有履行义务的 。

6、可能性 ， 而由于故意或过失没有在法定的或合理的期间作为的 ，才能构成行政不作为 。
综上所述 ， 行政主体的行为必须同时符合上述四个构成要 件 ， 才能构成行政不作为 。
行政不作为具有以下几个方面的特征：（一）违法性行政不作为在本质上是对公共利益维护和分配权的放弃 。

稿源：(未知)

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标题：行政|行政不作为的构成要件和特征