没有动力机制 ， 法治政府建设将缺乏动力而陷于僵化、停滞状态；没有监督保障机制 ， 行政权力将失去制约 ， 产生权力腐败 ， 侵犯人民群众的合法权益；此外 ， 动力机制和监督保障机制是否有效运转 ， 要依靠评价 。

7、机制提供一套科学指标体系来判断和考量 ， 从而检验法治政府建设的成效 。
总之 ， 三者之间是互相配合、互为保障、相辅相成的关系 。
建设法治政府 ， 不仅需要“三大机制”各自具备良好的性能 ， 还需要它们有机的结合 ， 协调稳定的发挥其总体功能 。
3.“三大机制”的运行环境建设法治政府机制的运行环境是指影响建设法治政府机制运行的各种外在因素和条件 。
建设法治政府机制的设计离不开环境的现实；机制的运行必须依赖于环境的协调与保障；机制的运行必然作用于环境 ， 对环境的条件提出改变或者改善的要求；只有机制和环境相互协调 ， 相互适应 ， 建设法治政府机制才能真正发挥作用 。
建设法治政府机制的运行环境包括法治环境、政治环境、社会人文环境、经济环 。

8、境、国际环境等诸多方面 。
三、建设法治政府的“三大机制”1.动力机制动力机制是关于动力的内部结构和形成机理 ， 动力的形成、发生的原因、各种要素间的关系 。
建设法治政府的动力受动因、动能、整合三大要素影响 。
动因是动力产生的原因 ， 归纳起来有政治因素、经济因素、文化因素、改革因素、法制因素等因素 。
动能是在一定条件下能够或者可能产生动力的各类资源的总称 ， 主要包括人、政府、制度以及规划与计划、领导与指导、教育与培养、监督与考核、褒扬与批评等 。
整合是动因和动能作为机制系统内的要素 ， 按照一定的规律相互之间的融合、联系 。
整合是动因与动能结合 ， 并被激活后形成动力的过程 ， 是动因和动能转变为动力的过程；整合也是若干动力叠 。

9、加、融合 ， 形成更大合力的过程 。
动力包括单一动力和复合动力 。
一种动因与一种动能的融合产生单一动力 。
一种动因与多种动能的融合产生复合动力 。
比如 ， 将深化政治体制改革 ， 调整政府管理职责作为动因 ， 将制度建设作为动能 ， 就产生政府机构改革的动力；将顺应民主政治发展作为动因 ， 将领导干部作为动能 ， 就会产生转变领导干部执政理念 ， 恰当调整权力与权利平衡关系 ， 提高领导干部民主执政、依法执政的动力；将转变政府职能作为动因 ， 将各级各类公务员作为动能 ， 就会在广大公务员中产生转变行政管理理念 ， 保障公权力正确行使的动力；将加强法治建设作为动因 ， 将行政行为作为动能 ， 就会产生规范行政行为、公开行政过程、加强监督考核、落实执法责任制 。

10、的动力；将执政党关于加强依法治国 ， 建设社会主义法治国家的重大决策为动因 ， 可以同时在一系列动能上进行系统的、全面的融合 ， 可以以法治宣传教育、提高领导干部依法办事理念和能力培养、体制机制改革、建立健全制度、制定规划与计划、监察考评等等为动能 ， 产生推进法治建设进程的强大动力 ， 使建设法治政府的速度大大提升 ， 收到很好的推进效果 。
现行的动力机制主要是“首长”推动型的建设法治政府动力机制和政府主导型动力机制 。
“首长”推动型和政府主导型的动力机制有其存在的现实基础 ， 在实践中发挥了积极的作用 。
但也存在不少问题 ， 目前特别需要建立其他社会成员参与的动力机制 。
一是要科学发挥党在建设法治政府中的核心引领作用 。
二是要扩大 。

11、公众参与 ， 构建“政府+公众”双引擎动力模式 。
三是要借助建设法治政府对政府公信力的提升 ， 构建和健全法治政府公信力的内动力机制 。
四是要发挥非正式制度的动能作用 ， 构建正式制度与非正式制度复合动能体系 ， 为法治政府的建设提供高效的、复合型的推动力 。
2.评价机制评价机制具有导向、尺度和监督功能 。
在设计法治政府指标体系时需要把握科学性、系统性、可操作性和阶段性原则；将人民满意度作为衡量法治政府建设的标准 ， 正确处理好社会评价与自我评价和上级对下级评价的关系；充分考虑运行成本 。
考评指标的标准、内容要科学合理、简明扼要、易于操作 。
四川省市县政府依法行政评估指标 ， 是近年来四川在着力推进依法行政中的重要创新成果 。

稿源：(未知)

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标题：法治|法治政府形成体制( 二 )