9教授委员会主要设置在基层学术组织（即院系一级） ， 作为学院一级管理机构的核心之一 ， 发挥着学院学术事务的决策与非学术事务的咨询的功能 。
10可见 ， 这些观点普遍认为 ， 教授委员会的功能主要在两方面：一是对院系学术事务的决策；二是对院系非学术事务的审议与咨询 。

23、 。
在实践运作中 ， 高校通过教授委员会章程对其职责作了具体规定 ， 明确了教授委员会的功能所在 。
当前这种“决策与咨询”的教授委员会功能定位是与其作为高校内部管理体制中的学术体制相适应的 ， 具有一定的合理性 。
但作为一种高校内部管理体制 ， 教授委员会仅仅具有院系层级学术事务的决策权 ， 而对于院系内部的其他事务和学校层级的事务 ， 尤其是事关学校发展的重大事务仅仅具有咨询权 ， 这是远远不够的 。
因为“ ， 在中国由于国立和公立大学占绝大多数 ， 形成一个典型的行政导向的高等教育系统尽管大学里也有不同的利益集团 ， 但起决定作用的仍然是行政力量 。
特别是规模较小或建校历史短的高等学校 ， 行政力量控制着高等学校的权力系统” 。
11事物的功能总 。

24、是在与环境的作用过程中表现出来的 ， 在行政导向的高等教育系统环境中 ， 在其自上而下的权力作用方式面前 ， 教授委员会的这种仅限于院系层级的学术事务决策功能将难以落到实处 ， 或者说这种决策功能在实践中将极有可能会异化为咨询功能 。
正如有学者所言“ ， 这冠冕堂皇的为发挥各单位教授作用的教授会 ， 终究不过是学校行政领导暨学术委员会的一个咨询机构 。
教授会的职能就是在评议教师（主要是聘用）时提点小建议而已 ， 学校的决策管理大权仍然牢牢地掌握在少数行政人员手中” 。
12事实上 ， 在当前的实践中 ， 教授委员会在整体上基本只是发挥审议与咨询的功能 ， 起到的也只是“智囊团”和“参谋部”的作用 。
基本功能是本质的外部表现 ， 因此 ， 教授委员会的 。

25、基本功能必须体现教授委员会的本质 。
如前所述 ， 教授委员会在本质上是“治学”和“治校”的组织 ， 这决定了教授委员会的功能定位应突破当前仅为“智囊团”和“参谋部”的局限 ， 实现从咨询到决策的转变 ， 让教授委员会享有对事关高校发展和教师切身利益的问题有充分的发言权和决策权 。
其实质是使教授群体从决策的咨询者或被动执行者转变为决策的共同制定者 ， 成为高校内部重大事务真正的主导者 。
实现教授委员会功能定位从咨询到决策的转变 ， 不仅必要 ， 而且可能 ， 但需要对教授委员会进行再设计 。
第一 ， 调整教授委员会的层次定位 ， 即从定位于院系层面提升到学校层面 ， 这是前提和必要条件 。
从功能与结构原则来看 ， 事物的基本功能是由事物的基本结构决定的 。

26、 。
因此 ， 只有将教授委员会提升至学校层面 ， 才有可能使其真正具有决策功能 ， 使其成为教授群体行使权力的制度平台 ， 也才可能承担起真正实现教授权力的重任 。
而美国一些高校教授委员会的成功运作及我国部分高校在学校层面设置教授委员会并运行良好的实践也证明了这完全可行 。
第二 ， 教授委员会应成为高校内部治理结构中的一个独立的权力主体 。
这是教授委员会突破咨询功能 ， 实现决策功能的必然要求 。
只有教授委员会作为高校内部治理结构中的一个独立的权力主体存在 ， 才有可能真正具备对高校内部事务的决策权 。
否则 ， 教授委员会仍然只能停留在咨询、参谋与审议的层面 。
只有教授群体成为了高校内部重大事务的主导力量 ， 教授委员会具备了对高校内部重大问 。

27、题的决策权 ， 这样的教授委员会制度才具有制度革新性意义 。
参考文献：1毕宪顺. 权力整合与体制创新中国高等学校内部管理体制改革研究M. 北京：教育科学出版社 ， 2006.100-101.2毕宪顺. 高等学校教授委员会制研究J. 中国行政管理 ， 2008 ， （2）.3李中锋 ， 濮德林. 论高校学科建设中的学术组织创新J. 中国高教研究 ， 2006 ， （10）.4张意忠. 教授治学的调查与思考J. 江苏高教 ， 2006 ， （4）.5张君辉. 中国大学教授委员会制度的本质论析J. 教育研究 ， 2007 ， （1）.611赵文华. 高等教育系统分析M. 上海：复旦大学出版社 ， 2000. 44、43.7周雪光. 组织社会学十讲M. 北京：社会科学文献出版社 ， 2003. 296.8 陈运超. 论教授治校权力与实现J. 高教探索 ， 2007 ， （5）.9朴雪涛. 教授委员会制度与高校决策模式的改革J. 大学教育科学 ， 2005 ， （2）.10张君辉. 中国大学教授委员会制度研究D. 长春：东北师范大学 ， 2006. 56.12田畔. 换汤不换药评北大“人事制度改革”EB/OL. www. acriticism. com ， 2003-6-10. 。

稿源：(未知)

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标题：教授|教授委员会学术权力主导的高校内部管理体制( 五 )