「传染病」史上最特别G20峰会举行,卢锋:国际合作方面中国要注意三个问题( 三 )
此外 , 国际机构与协调机制对二月底以后全球金融动荡和经济衰退风险方面发表声明或联手行动 。 截至3月19日 , G7、IMF与WB、G20财长和央行行长多次发表联合声明应对疫情经济冲击影响 , 阐述国际合作应对疫情和经济困难的意愿和思路;美联储与多国形成货币互换协议 , 以应对市场流动性等风险 。 3月16日G7视频峰会后 , 次日各国联手出台货币金融政策救市 , 宏观政策协调作用明显 。
然而就危机严重性及与2008年金融危机相比 , 此次全球协调和合作的水平仍似不足有待加强 。
出现这一情况或与以下几点困难有关:
第一 , 新型“人兽共患病(zoonosis)”流行病引发金融和经济冲击带来的两难性质 。 由于没有疫苗和特效药 , 应对疫情最基本、最重要手段就是高强度的普遍隔离 , 但隔离在客观上派生的经济效果类似于保护主义 , 在国内是地区分割 , 而在国际上是边界控制 , 由此导致合作困难 。 控制经济后果需要合作 , 控制疫情客观上要隔离 , 是疫情派生宏观经济冲击重要特征之一 。
第二 , 疫情和金融经济双重冲击的各自严重程度以及发生时点 , 在不同国家存在差别 , 各国现实压力的差异使得特定时点国际合作诉求在一致聚焦形成行动能力方面派生困难 。 这方面因素可能在疫情经济冲击的第一阶段及第二阶段比较明显 , 随着第二阶段后期国外的金融经济冲击普遍加剧 , 特别是到第三阶段各国经济下行压力和衰退因素互相传导 , 上述因素有望减少或消失 。
第三 , 国际环境阶段性转变与大国关系短期变化派生困难 。 与十多年前的危机相比 , 近年全球化与国际环境出现阶段性转变 , 特别是美欧国家出现较有影响的质疑全球化社会思潮 。 WTO改革推进艰难 , 争端解决机制停摆 , 多边治理机制面临压力 , 美国实行贸易保护主义政策 , 导致传统经济全球化规则面临质疑和重塑 。
另外这次疫情发生后 , 美国个别媒体发表辱华言论 , 美方高官对新冠病毒概念错误表述 , 我国有关机构人士质疑美军向我国输入新冠病毒可能性 , 使得双边关系出现新的困难和敏感因素 。
中国需先行谋划是否激活“清迈协议多边化”
G20层面采取行动的紧迫性急升
3月20日 , 联合国秘书长古特雷斯指出 , 国际社会正面临联合国75年历史上前所未见的双重冲击 , 一是全球健康危机 , 这是“对整个人类社会的冲击” , 二是疫情导致全球经济衰退“几乎是肯定的” , 可能达到“创纪录的规模” 。
在这样的背景下 , 应对疫情和经济“双冲击”需要更有效的国际合作 。 中国作为负责任的新兴大国 , 应在推进国际合作方面发挥更加积极的作用 , 以造福中国与世界 。 就此问题 , 我从三个层面进行梳理和讨论 。
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