「传染病」史上最特别G20峰会举行,卢锋:国际合作方面中国要注意三个问题( 五 )
第二 , 通过区域合作应对危机 。
如果金融形势进一步恶化 , 在区域方面需考虑新的应对措施 , 尤其是东亚地区 。
新世纪特别是金融危机以来 , 东亚经济一体化进程快速推进 , 中国在区域经济影响力快速提升 , 这次冲击可能也会进一步推动上述趋势 , 区域合作应对“双冲击”重点在亚洲特别是东亚地区 。
这其中存在一个重要议题是“双冲击”下清迈协议多边化(CMIM)机制是否需要激活 。 这个由东亚“10+3”区域机制打造经营十几年的区域RFA , 直接目标是维护区域金融稳定和应对危机 , 长期来看与培育东亚区域货币的设想有关 。
清迈协议(CMI)安排2000年建立 , 2010年开始多边化成为CMIM;2011年以有限责任公司方式成立东盟中日韩宏观办公室(AMRO)作为CMIM支持机构 , 2016年AMRO升格为正式国际组织 。
但CMIM问世以来从未被正式激活利用 , 那么这次双冲击如果诱发成员面临危机压力是否要首次启动救助机制?如何通过可能的首次或首批救助检验多年能力建设实战效果?利用地区货币作为缴纳货币战略设想有无可能在危机应对中得到更多重视机会?这些问题需要成员国共同决定 , 中国作为最大出资国之一(同日本一样 , 投资各占32%)有必要先行谋划 。
在区域多边化上 , 亚洲开发银行可以有所作为 。 作为致力于发展中成员经济和社会发展的区域性政府间金融开发机构 , 面对双冲击形势 , 亚行需加强公共卫生与应对疫情投资及能力建设 , 为应该对目前双重冲击提供更多金融及非金融援助 。 我国应主动加强与亚行在相关领域合作 。
另外 , 近年中国通过与中东欧国家“1+16”合作机制、中非“461”合作框架等 , 在“一带一路”倡议共识基础上做了大量有成效的工作 。 结合目前形势 , 可适时增加公共卫生防控疫情、合作应对金融经济冲击的内涵 。
第三 , 通过G20峰会机制多边合作应对危机 。
2008年美国金融危机带来全球冲击 , 应运而生的G20峰会机制为当时全球合作抗击金融危机发挥了重要作用 , 并成为此后国际社会应对全球性议题的最高政治层面协调指导的机制性平台 。
这次疫情发生以来 , WHO、IMF、WB、UN等常设多边机构虽仍在发挥倡导协调职能 , 然而无一机构能取代G20峰会可能发挥的政治引领作用 。
沙特是2020年G20轮值主席国 , 原定G20峰会于11月在沙特首都利雅得举行 。 由于G20没有常设机构对必要的临时紧急议程给以有力推动 , 加上包括大国关系出现上述新情况等方面因素 , G20尚未举行特殊峰会在最高政治层面商讨部署应对当前形势 。
随着3月中旬疫情全球蔓延和经济危机风险持续上升 , 在G20峰会层面及时采取行动的紧迫性和国际呼声随之增强 。 从公开报道信息看 , 3月13日韩国首相向法国总统建议举行G20特别峰会应对局面 , 15日韩国政府向美国提出类似建言 , 16日非G20成员国的西班牙也提出类似建议 , 都得到建议对象国的积极回应 。
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