深圳楼市:保障房新增11.38万套，盘活城中村余量在深圳

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在深圳，城中村是深圳打工一族们居住的主要场所。近日，深圳就新增了11.38万套保障房，让城中村再次焕发出全新的活力。那么，这对于深圳打工一族来说，意义如何呢?

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“供地主体多元化”的提法今年开始被官方多次提及。2017年12月召开的中央经济工作会议要求，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。这意味着，政府将不再是住宅用地的唯一提供者，房地产开发商也不再是一手住房的唯一提供方。

当前，土地出让金不断走高背后，热点城市的居住用地却不能被保证，大城市住宅用地占建设用地的比重偏低，提高一线和大的二线城市住房用地比例非常迫切。在推动土地供应结构性改革上，已经有一些地方政府走在了前面。深圳最新公布的土地供应计划，透露出这座城市未来的住房变局，也提供了一个可供参考的改革样本。

其正大力通过盘活“城中村”等存量资源来增加住房供应，而这些供应主要以安居房、人才房、租赁房的形式推向市场，参照香港、新加坡等地的情况，保障房的供应和市场份额大约在50%到80%之间，即可以形成城市竞争力的有效堡垒。

严格控制新增建设用地规模，积极推进存量用地开发，保障土地有效供应。2018年度计划供应建设用地1150公顷，其中新增建设用地400公顷，存量建设用地750公顷。各区(新区)原则上不得突破当年下达的新增建设用地指标。各区(新区)应按照《年度计划》的要求，扎实做好征地拆迁、土地整备等工作，完成增量、盘活存量，积极推进计划的实施，提高建设用地供应实施率，确保完成全年供地任务。

建立计划动态调校机制。各区(新区)应加强计划执行的动态跟踪，根据建设项目推进及用地指标使用情况，提出计划调整需求，市规划国土委统筹后，对当年计划进行动态调校,报市政府备案。

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加大产业用地供应，推动产业转型升级，构建质量型发展新优势。推进土地供给侧结构性改革，加快工业及其他产业用地供应，全力保障我市重大产业项目的用地需求，2018年安排产业用地供应规模225公顷，较2017年增加了10.8%。此外，计划供应包括总部经济用地在内的商业服务业设施用地54公顷。

在居住方面，深圳供地继续向保障房倾斜，全年计划新增安排建设人才住房、安居型商品房和公共租赁住房约5万套;此外，深圳还将通过棚户区改造、购买、租赁、综合整治等方式筹建这三类住房约6.38万套，二者相加，总量达到11.38万套。

相比之下，商品房的计划供应量由上一年的8万套降至5万套。计算可知，商品房在深圳年度住房筹建总规模中的占比仅为30.5%。

近日，住建部印发通知要求，北京、上海、广州、深圳等16个城市要探索推动供地主体多元化。作为早已陷入土地资源短缺的一线城市，深圳正大力通过盘活存量资源来增加住房供应，而这些供应主要以安居房、人才房、租赁房的形式推向市场，可预期的是，这将长远改变深圳未来的住房供应格局。

深圳房地产中介协会行业研究总监徐枫告诉21世纪经济报道采访人员，参照香港、新加坡等地的情况，保障房的供应和市场份额大约在50%到80%之间，形成城市竞争力的有效堡垒。

提出各区政府、新区管委会应至少要组织开展一项“城中村”规模化租赁试点工作，推动专业化住房租赁企业加快收储100万套城中村住房进行规范经营。根据深圳市政策研究室主任吴思康2017年的一项调研和测算，深圳共有住房1041万套，“十三五”期间将增加70万套，其中户均人口为2.59人，仅以居住来计，可以容纳2800万人口。

采访人员获悉，这1041万套住房中，包含原村民集体经济组织自建、合建房33.44万栋，即通俗所称的“城中村”，约650万套间，而商品房的占比仅大约为12.4%。由此不难看出，通过规范改造，深圳意图改变和优化存量住房的结构，以更好地满足消费升级背景下的居住需求。