改革|从治“已病”向治“未病”推进!国家卫健委:推广三明医改经验 扩大全国医改成效( 三 )


2017年4月,三明市重塑了公立医疗体系——确定一家区域范围内实力较强的综合医院为总医院主体,将其他的基层医疗机构整建制划转入总医院,实行人、财、物和经营统一管理。尤溪县原来的县医院和中医院以及16家基层医疗卫生机构,212个村卫生所统统整合到一起,“成为一家人”,组建紧密型医共体——县级总医院。成立总医院之后,县医院和乡镇卫生院成为一家单位,县医院开始帮卫生院提升基本医疗服务和公共卫生管理的质量。
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福建三明市尤溪县总医院西城镇卫生院执行院长 曾维荣:成立总医院以后,总医院对于我们分院,人、财、物高度统一的三统一管理。特别是养老保障也进行了统一的管理,这个对村医来说是个好事儿,他原来没有依靠,在百姓中的信任度也比较低,通过我们公家给他管理,他有一个组织,有一个依靠,感觉老百姓对他信任度也提高了医保也开通了到我们村里去,都能够报销了。
看到了家乡的变化,2017年郑贞权通过学习考上助理医师,他重新回到文峰村干起了村医。
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福建三明市尤溪县西城镇文峰村村医 郑贞权:像现在收入也还可以,又能帮大家,有的病号看完了,给你个谢谢,给你一个谢谢的眼神,感觉有点欣慰。虽然说钱赚多赚少,还是感觉付出还是有价值,有获得感、满足感。
2020年,尤溪县西城镇19个乡村实现乡村医生全覆盖;乡村医生平均年龄从54岁下降至45岁,平均每年的收入超过7万块钱。今年,村医里还有了第一个90后。
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福建三明市尤溪县总医院西城镇卫生院执行院长 曾维荣:每年大概10名的名额,主要是针对各个乡镇分院,空白村没有村医的进行培养,签订了服务的协议,要服务满15年原来没改革前我们琢磨怎么赚钱,然后后面工资有保障了,琢磨着怎么治病,改革了还有一些效益,那就琢磨着怎么防病,使老百姓健康有保障。
如今,三明市41个县都成立了总医院,大部分县成立了慢性病管理中心,跟踪慢性病患者,避免病情进一步发展。部分县总医院还推出了远程诊疗服务。对于慢性病的患者而言,他们在县医院接受了治疗之后,回到基层仍然受到的是总医院的连续性服务,疾病管理的情况,也在健康管理部的随访记录中。目前,三明的县域就诊率达90.76%,基层就诊率57.36%。
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三明市尤溪县总医院党委书记 杨孝灯:那总医院它已经不是说单纯的一个医院,而是一个县域的健康保护组织。
医保支付方式改革撬动全民大健康
县乡村三级医院合并成一个总医院,这样的行政改革必须有壮士断腕般的决心。然而,要让分级诊疗走的更长远,大健康的概念深入人心,还需要医保支付方式改革作为杠杆。
三明市以前的医保基金是市级统筹,各县之间存在竞争关系,医院存在争抢病人,甚至开发病人、开大处方的冲动。自2017年起,三明市将县、乡、村三级公立医疗机构统筹为一个责任共担、利益共享、人财物事一体化的整体,随之配套的医保支付方式改革应声上马。三明市根据医疗保障水平和药品耗材的价格,设定医疗服务价格和报销比例,按县域、年度、人头的标准将医保基金打包,提前发放到各总医院,原则是总额包干、超支不补、结余留用,推进医保制度与医共体建设相衔接。
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三明市副市长 医改领导小组副组长 张元明:如果有节约的医保基金,可以作为医院的结余性收入,我们的目的就是从理念和行为改变医务人员,让医务人员更多的参与到让我们老百姓少得病,晚得病,晚得大病的各项工作之中。
医保支付方式改革可以遏制按项目付费下的过度服务问题,促进合理检查、合理用药、合理诊治。老百姓健康水平越好,生病越少,医务工作者拿的工资才越高。不过,专家表示,一个配套问题则是与新支付方式对应的监管策略调整,要从原来的防范“过度服务”转向“服务不足”、“推诿服务”和“高套病种”等行为。
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