（三）水污染问题严重 近十几年来 ， 政府一直致力于防治水污染 ， 但水污染问题依然严重 。
从2014年中国环境状况公报可以看出 ， 淮河流域IIII类水质断面偏少 ， 干流和支流的水质较上年均有所下降 。
比较2015年1月和11月的淮河流域省界水体水资源质量状况通报可以看出 ， 水质较好满足类水的断面减少1个 ， 水质受到污染的类水断面增加4个 ， 列入重点流域水污染防治规划省界断面水质达标率下降16.6% ，。

7、过半河流的水质仍然不达标 。
经调研发现 ， 沿淮地区重点发展精细化工业 ， 废水排放量不断增加 ， 超过了水功能区的自我净化能力；农药和柴油排放量也在不断上升 ， 但平均利用率和对废水的无害化处理率均不足30% 。
这说明淮河流域水污染积重难返 ， 治污措施效果不明显 ， 仍然存在较大的面源污染 ， 极易破坏水生态平衡 ， 危害居民的身体健康 ， 引起土壤次生盐碱化 ， 加剧水资源短缺矛盾 。
（四）洪涝旱涝灾害严重 淮河流域介于长江和黄河流域之间 ， 是我国南方多雨气候和北方干旱气候的接合处 ， 也是北半球亚热带和温带的接合处 ， 具有暖温带半湿润季风气候的明显特征 。
夏季炎热多雨 ， 冬季温和少雨 ， 再加上地形平坦落差小 ， 上中游支流多 ， 河道弯窄 ， 增强了河水 。

8、冲击力 ， 导致流域自我调节能力相对较弱；同时 ， 流域内防洪系统不健全 ， 排洪体系不够完善 ， 水患未能根治 ， 河水极易泛滥 ， 产生“旱涝急转”现象 。
即便是黄河泛滥 ， 也有可能“夺淮入海” ， 加剧淮河泄流不畅 ， 产生内涝 。
淮河流域年降水量丰沛且主要集中在主汛期 ， 影响的天气系统众多 ， 降水时空分布不均 ， 增加了抗洪救灾的作业难度 ， 影响了农业及其他产业的正常发展 。
随着流域内人口增多 ， 基础设施增加 ， 社会财富不断累积 ， 一旦发生洪旱涝灾害 ， 便会产生难以估量的损失 。
二、独特优势与发展潜力 （一）地理区位优势 淮河流域是连接我国东西南北的重要区域 ， 地理位置优越 ， 是我国传统的粮棉油基地 ， 在我国农业发展中占有举足轻重的地位 ， 同时也是华 。

9、夏文明的积淀区 ， 人文旅游资源丰富 。
地势平坦 ， 再加上得天独厚的自然条件 ， 使得流域内生态资源丰富 ， 后备土地资源充足 ， 浅层地表水丰富 ， 人力资源充足 ， 农业生产潜力巨大 ， 是农作物和农畜的优势产区 。
同时淮河流域连接着黄渤海地区和长三角经济圈 ， 毗邻发达城市 ， 是对国家三大战略地区的资源进行有效整合的关键契合点 。
如果能够对流域内资源进行保护性地开发和利用 ， 必然能够最大效用地发挥淮河流域的区位优势 ， 获得区域的自然效益和社会效益 ， 建成产业化和专业化的农业示范基地 ， 进而保障国家粮食安全 。
（二）产业发展基础优势 淮河流域矿产资源丰富、品种繁多 ， 流经城市的工业化水平一直保持在中等 ， 并且呈现出螺旋式上升的发展势头 。
工业基 。

10、础比较雄厚 ， 相关基础设施建设较完善 ， 经济发展受资源限制较小 ， 产业承载能力较强 ， 承接产业转移的条件充足 。
另外 ， 淮河流域煤炭资源丰富 ， 已经培育了多个大型煤炭基地 ， 是我国黄河以南最大的煤炭供应地 。
近年来 ， 受到皖江城市带的经济辐射效应 ， 淮河流域的轻工业也有一定发展 ， 工业城市不断崛起 ， 发展势头强劲 ， 发展准备充分 。
从产业结构来说 ， 流域内产业结构也在不断进行调整升级 ， 依托政策优势 ， 有的放矢地进行转变 ， 提高第三产业比重 ， 促使产业向高端化迈进 ， 提高城市的综合竞争力 。
（三）交通运输体系优势 淮河流域独特的地理位置为开发水陆交通打开了方便之门 。
从古至今 ， 淮河流域的交通事业持续繁荣 ， 在隋唐时期达到鼎盛 ， 沿河蕴藏着丰 。

11、富的潜在能源 ， 因此 ， 在交通运输方面有着得天独厚的优势 。
淮河流域河道密布 ， 水陆交通发达 。
进入新时期以来 ， 交通功能已由贯通四方的“大通道”上升为全国化的“大枢纽” ， 其交通节点城市更是具有综合性的交通优势 ， 能够充分发挥枢纽功能 ， 形成“一主多元”的交通网点 ， 进一步聚合国内外的先进生产要素 ， 使全流域加快融入区域合作化和经济一体化进程 。
三、创新发展建议 （一）借鉴国外先进管理经验 ， 继续推进水污染防治 1.提前制订长期的治理计划 ， 明确治理目标 计划包含的内容应该全面且有明确的核心 ， 制订措施应根据科学的水质标准 ， 降低重要污染物的标准 ， 改善城市污水处理系统等；应该由多位专家进行科学的分析和论证 ， 并通过公众参与 。

稿源：(未知)

【傻大方】网址：/a/2021/0822/0023897424.html

标题：流域|流域经济新视野下“淮河生态经济带”统筹发展对策研究( 二 )