【流域|流域经济新视野下“淮河生态经济带”统筹发展对策研究】1、流域经济新视野下“淮河生态经济带”统筹发展对策研究摘 要：淮河流域是连接我国南北的关键区域 ， 也是沟通中东部的桥梁 。
但长期以来 ， 流域内生态环境压力大 ， 总体竞争力薄弱 。
在调结构转方式促升级的改革背景下 ， 应当顺应区域经济一体化的发展要求 。
因此 ， 基于流域生态经济发展的视角 ， 从升级中国经济、融合区域发展的高度 ， 提出打造“淮河生态经济带”的战略构想：在借鉴国外先进管理经验的基础上 ， 创新发展驱动模式 ， 完善相关政策体系 ， 重点打造立体交通体系 ， 切实保障流域生态安全 ， 充分发挥流域的独特优势 ， 增强经济发展带动的辐射效应 ， 形成新的经济空间开放格局 。
关键词：淮河流域；生态经济；统筹发展 中图分类号：F127 文献标志 。

2、码：A 文章编号：1673-291X（2016）08-0005-02 引言 生态经济带 ， 既非传统的纯自然保护区 ， 也区别于注重经济发展的工业区 ， 而是结合生态建设和经济发展的新概念 ， 是使自然生态与人类文明和谐统一的新思路 。
淮河生态经济带是按照“流域经济”理论 ， 以淮河干流为依托 ， 兼顾众多影响因素 ， 以滨海、淮安、蚌埠淮南、信阳为核心城市 ， 将淮河建设成为连接东中部地区的黄金通道和贯通上下游“经济流” ， 形成统筹发展的跨省域的生态经济共同体 。
淮河流域内人口密集 ， 交通节点城市密布 ， 产业群集聚 ， 是我国经济增长的重要潜力区 。
但长期以来 ， 淮河流域水污染问题严重 ， 水资源短缺且分布不均 ， 水患频发未能根治；另一方面 ， 由于 。

3、一直强调水患的治理以及对跨省区域发展的不重视 ， 导致流域内经济发展缓慢 ， 上升动力不足 ， 基础设施薄弱 ， 城镇化水平低下 ， 区位优势日渐弱化 。
因此 ， 转变经济发展方式 ， 提高经济增长内生动力 ， 科学规划发展布局 ， 探索生态文明与经济发展和谐统一的融合点 ， 以可持续发展理念为核心 ， 构建淮河生态经济带 ， 是缓和人与自然紧张关系 ， 推进淮河流域经济转型的关键 。
笔者基于流域生态经济理论 ， 结合淮河流域发展的具体现状阐明构建“淮河生态经济带”的必要性；同时 ， 深入挖掘 “淮河生态经济带”的独特优势和发展潜力 ， 针对性地提出相关创新性对策 ， 以期对淮河的“黄金水道”和“生态走廊”建设具有借鉴意义 。
一、淮河流域发展存在的问题 （一）经济 。

4、发展较为落后 淮河流域区位优势明显 ， 却是我国的经济贫困集中地带 。
从2014年数据来看 ， 淮河流域安徽段除宿州、蚌埠、滁州等市的GDP增速超过全省平均水平以外 ， 其余5个市的GDP增速均低于全省平均水平 ， 淮南还出现了负增长 。
在江苏省13个主要城市GDP排名中 ， 地处淮河流域的盐城位列第7 ， 宿迁、连云港、淮安3市分别排倒数第1、2、3名 。
流域内经济结构不平衡 ， 城市化水平普遍较低 ， 农业比重明显高于长江流域和珠江流域 ， 却缺少有效开发和引导 ， 难以促进市场经济发育；同时 ， 基于沿河资源优势建立起来的高污染、高排放工业企业数量较多 ， 排污设施不健全 ， 专业化治污水平不高 ， 低中端企业规模过大影响了国民经济的增长；此外 ， 第 。

5、三产业发展速度缓慢 ， 难以满足人民日益增多的消费需求 ， 整体缺乏上升趋势 ， 辐射效应微弱 ， 培养区域性核心城市的能力有待提高 。
（二）管理区域割裂 ， 战略层次较低 尽管建设淮河流域的战略构想已经比较成熟 ， 但截至2015年依然未能同长三角经济圈、皖江城市带一样上升为国家发展战略 ， 展望期相对较长 ， 经济发展明显处于弱势边缘地位 ， 形成围在三大国家战略发展区域之中的“发展洼地” 。
同时 ， 我国实行水资源和水环境管理相分离的体制 ， 即各机构都建立了自己的管理体制 ， 各自从本部门的利益出发制定相关规章制度 ， 按照各自的法律规定进行管理 ， 追求利益最大化 ， 忽视了水资源利用和水污染防治应当紧密结合的问题 ， 这必然导致过度的流域资源损耗 。

6、和生态的加剧恶化 。
在淮河流域地处5省交界区域的现实情况下 ， 每个省都没有重视其资源开发和经济发展的内在关联 ， 整个流域难以做到统筹规划、协调合作 ， 流域本身的效用发挥受到阻碍 ， 无法实现整个流域生态效益和社会效益的完美共生 。

稿源：(未知)

【傻大方】网址：/a/2021/0822/0023897424.html

标题：流域|流域经济新视野下“淮河生态经济带”统筹发展对策研究