1、行政法中的合理原则和比例原则（1）论文论文摘要：行政裁量权的不断扩张和对行政裁量权控制的不断加强 ， 构成了现代行政法发展的一个重要脉络 。
合理原则和比例原则就是两大法系各自发展起 来的、实现对行政裁量权的有效控制的基本原则 ， 它们使行政法从形式法治走向 了实质法治 。
论文关键词：行政裁量权；合理原则；比例原则在早期的法治国中 ， 行政权处于立法权的有效控制之下 ， “无法律则无行政” 。
这种严格法治主义使传统的行政法把行政裁量视为暴政的同义词 ， “法律终结的地方 ， 便是暴政开始的地方” （348页） 。
随着社会的不断发展 ， 行政管理事务也日益繁 杂 ， 并越来越专门化、技术化 。
立法机关制定的法律已无法及时、全面、科学地 对 。

2、社会现实加以规范 ， 行政裁量不再被视为洪水猛兽 ， 而被作为提高行政效率、 实现个案公正的有效措施积极地发展起来了 。
但行政裁量权的膨胀使传统的公法 控制手段无法有效地制约行政权力 ， 从而对行政法治构成了潜在的威胁 ， 如何控 制行政裁量权 ， 便成为现代行政法中的一个核心内容 。
可以说 ， 行政裁量权的不 断扩张和对行政裁量权进行控制的不断加强 ， 构成了现代行政法发展的一个重要 脉络 。
在谋求对行政裁量权进行有效控制的探索中 ，英美国家和大陆国家通过判 例发展起了各具特色的审查原则 ， 这就是英美法系的合理原则和大陆法系的比例 原则 。
这两大原则有着相似的目的和发展过程 ，却又带有各自的鲜明特点 ， 共同 为现代行政法理论的 。

3、飞跃作出了积极的贡献 。
一、合理原则（pri ncipleofreaso nable ness）合理原则存在的一个基本认识前提是：所有的权力均应受法律限制 。
“建立在法治基础上的制度中 ， 无约束的政府裁量权 是自相矛盾的命题”（68页） 。
在英国 ， 合理原则的历史可追溯至16世纪 ， 1598年的鲁克案首开其端 。
水利委员会在修复泰晤士河的河堤后仅对原告鲁克课征修 护费 ， 鲁克因之提起诉讼 ， 主张所有受益人应公平负担此修护费 ， 而不能仅因原 告的土地紧邻河流即令原告个人负担所有开支 。
法院支持了原告的观点 。
大法官 科克认为 ， 虽然法律已授予水利委员会裁量权以决定修护费用课征的对象和数 额,但裁量的过程必须依据法律并合乎 。

4、理性 。
“裁量是一种用以区分真实与虚假、 正确与错误、实体与影象、公平与伪装的科学 ， 不能由行政机关按其自由意志和 个人好恶来决定” （5页） 。
韦德认为 ， 这就是合理原则之滥觞 。
此后 ， 又陆续 有若干案例重申了鲁克案的精神 ， 确立了行政裁量得由法院审查的先例 。
其审查 基础是适当（sou nd）、公正（justice ）等 ， 还没有直接使用合理（reaso nable）一词 。
直至1666年 ， 法院在审查芬斯水利委员会案时 ， 认为该委员会显然以不 合理的程序作出行政决定 ， 因此法院有权对其进行审查 。
这是首次使用“合理” 作为审查行政裁量的基础 。
到 20世纪上半叶 ， 合理原则已相当成熟 ， 法官们明 确地将“不相关的考虑 。

5、(irreleva ntco nsideratio n)”、“未考虑相关因素(faili ngtotakeacc oun tofreleva ntc on sideratio ns) ” 、 “不合 乎理性(irrationality ) ”“恶意(badfaith ； malice )” 等视为不合理 。
不过 ， 至 此时止 ， 法院适用合理原则时仍然只注重裁量程序是否有瑕疵、有没有超越自然公正的程序性要求 。
在1948年的韦德内斯伯里案件中 ， 才终于突破了这一界限 。
在这个案件中 ， 法院并未发现行政机关有程序上的瑕疵 ， 但格林法官认为 ， 法院 对于行政处分的审查 ， 不但有形式审查权 ， 而且有实质审查权 。
对于荒谬( 。

6、absurd) 的行政裁量 ， 法院有权干预 。
这就是著名的“韦德内斯伯里不合理性”或“韦德 内斯伯里原则” 。
传统英国行政法上的司法审查范围由是得以大幅度扩展(180185页) 。
1968年的帕德菲尔德案为合理原则开创了新纪元 。
英美国家传统上采用“公共义务原则(publicdutyrule ) ” ， 认为行政机关仅对国家或 公众而非对公民个人负有法律义务 ， 因此 ， 无论在理论上还是实务中 ， 均否认公 民对于行政裁量权的行使有介入请求权 ， 从而当行政机关怠于行使裁量权时也不 得向法院寻求救济 。
在帕德菲尔德诉农业、渔业和食品大臣的案件中 ， 法官丹宁 和里德认为：部长有权利更 有义务正 确行使裁量 权以实 现该法律的。

稿源：(未知)

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标题：行政法|行政法中的合理原则和比例原则论文