根据调研和资料查询结果 ，。

10、目前大多数权利人都注意了林地的性质 ， 有的还特别在承包的荒地上栽植了树木后再进行林下养殖 。
但是 ， 林下经营是现代林业的发展趋势 ， 是林权的一项重要内容 ， 林权的实现不能仅依靠前述森林法原则性的几项禁止性规定 ， 法律调整也不能完全依赖当事人的经验和感知 ， 需要形成制度 。
当前 ， 中国林权理论研究的物权性倾向迎合了林改和物权法实施的需要 ， 体现出林权制度改革的价值取向 ， 因此 ， 学者们对林权的基础研究基本忽略了行政管理问题 。
这种现象不仅不利于生态保护 ， 也导致林业物权的具体内容很难在实践中贯彻和落实 。
按照中国目前的部门法划分标准 ， 森林法属于环境资源法范畴 。
国家对环境资源的管理 ， 理论上称为公法 ， 属于行政管理 ， 但是这种行政 。

11、管理的性质不能完全等同治安管理处罚法等纯粹意义的行政法 ， 它兼具确认林权 ， 保护林农物权意义的合法权益 ， 促进林业经济发展等功能 ， 又具有私法内容 。
林下经营权正是具有这种公私合一的权利特点 ， 其中有些问题既是私的问题 ， 也是公的问题,如果从私权角度认识林权 ， 那么这种私权必须是向公权让渡的一种民事权利 。
在行政管理权方面 ， 森林法是国家生态利益和社会公共利益的守护者和代言人 ， 需要为林下经营的权利设置一种管制底线 ， 即不得破坏森林、林地等森林资源的生态效益 ， 由于行政法和民法各有调整范围和方法 ， 在森林法设置的管制底线内 ， 即权利人获得行政许可、批准后 ， 林下经营什么、如何经营 ， 属于权利人的意思自由 ， 森林法或者进行一些专业 。

稿源：(未知)

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标题：林下|林下经营管理制度构建( 三 )