1、林下经营管理制度构建随着集体林权制度改革的深化 ， 广大林农在取得物权意义上的林地使用权和林木所有权之后 ， 如何落实处置权、扩大收益权便成了很自然的问题 。
在自家的林地内或者林冠下养鸡、养猪、种植中草药和菌类以增加收益 ， 是常见方式 ， 该收益方式不同于传统意义的养殖和栽植 ， 是经营者利用了林地资源 ， 借助林地的生态环境 ， 在林冠下开展林、农、牧等多种项目的复合经营 。
经济学概念上 ， 有学者将它称为林下经济 。
发展林下经济帮助林农脱贫致富是各级政府的一项重要任务 ， 也是林改的目标和方向 ， 因而林下经济得到媒体的充分赞誉和肯定 。
虽然狭义上的林下经营不包括在林地上开采矿产等非林业活动 ， 但涉及林业管理 。
从法律视角看 ， 林业具有保护 。

2、生态和发展经济的双重属性 ， 林下经营权涉及公权与私权的平衡 ， 即在物权方面 ， 林下经营权是一种用益物权 ， 林农享有完全的意思自由；在林业管理权角度 ， 因林权暗含政府主管部门对生态环境等公益事业的管制 ， 林农在行使前述民事权利时必然也必须受到一定限制 。
在中国 ， 目前还没有直接针对林下经营权的理论探讨 ， 但是 ， 学者们对林权的学理研究成果 ， 能为本文的分析提供理论借鉴 。
学界对林权的理论研究主要有以下2个特点：一是理论研究更多侧重于物权视角 。
如温世扬1认为 ， 林权属民事权利（物权）范畴 ， 又如林旭霞等2认为 ， 森林环境经营权是林权复合型的权利体系中的一种用益物权 ， 这种观点颇有代表性 ， 有的学者直接对林权冠以林业物权进行探讨3 ，。

【林下|林下经营管理制度构建】3、即便是认为林权为公权性私权的学者 ， 最终也建议将林权纳入物权的管理范畴 。
二是理论研究更多集中在基础研究阶段 。
如对林权的内涵分析 ， 国家林业局政策法规司陈根长将林权的内涵列为采伐利用权、采果和采脂等林中林下资源的采集利用权、补偿权、流转权、担保抵押权、森林景观的开发利用权、品种权等几个方面4 ， 这也是中国理论界目前对林权内涵较为权威和专业的概括 。
目前 ， 理论界对各项林权内涵的具体权利和义务还缺少应有的关注 ， 这也成为理论研究无法有效推动林改有序深化的瓶颈之一 。
林权是林地上的物权群1 。
只有林权内涵中的各项具体权利得以制度化和标准化时 ， 林权制度改革的经济效益和生态保护效益才能取得平衡 。
1林下经营的现状与存在 。

4、问题 集体林权制度改革明晰了产权 ， 农民真正拥有了可以自己支配的生产资料 ， 拥有了一份可以不断增值的的家庭财产 ， 不仅仅是农民将林下经营作为一项增收致富的途径 ， 许多地方政府出台政策鼓励林农林下经营致富 ， 这使得当前的林下经营模式已不同于过去简单的林菌、林草等形式 ， 大有发展成为产业规模趋势 。
事例一：江苏姜堰市沈高镇双星村陈姓村民承包了近6.0hm2成片林 ， 搞起了药材和大棚蔬菜栽植 。
该市9000hm2成片林中 ， 已有90%的林地实施复合经营模式 。
据2009年12月18日泰州日报报道：该市除了上述在林下种植蔬菜增加收入外 ， 实践中还有在林下种牧草养殖肉鹅 ， 在林间建成现代化标准养猪场养猪 ， 在林下散养孔雀Pavom 。

5、uticus发展旅游 ， 甚至在林间搭棚生产食用菌等 。
事例二：据2010年12月1日新农村商报报道：甘肃省庆阳市镇原县的养鸡户贺先生2009年承包了位于庆阳市与平凉市交界的一块200hm2的林地用于养鸡 ， 庆阳市政府不仅对他的成功经验进行大力宣传 ， 市委、市政府接着将大力发展林地养殖业 ， 实施养牛、养驴、养羊等扩建工程 ， 作为发展林业的新举措 ， 与此类似的养殖报道还见于河南郑州和浙江丽水等地区 。
事例三：陕西省宁陕县委、县政府积极引导、扶持广大林农建立核桃Juglansregia林和板栗Castaneamollissima林下养菌、林下种药等林业专业合作组织 ， 发展天麻Gastrodiaelata ， 猪苓Poly 。

6、porusumbellatus等林下药材和食用菌的种植 ， 2010年10月底 ， 合作社还成功注册了陕南第一家地理性药材商标旬宝猪苓商标5 ， 该项活动虽然在林业协会组织下 ， 被冠以林业经营多元化发展新模式 ， 但主要是经济活动 。
此外 ， 林改后林农通过兴办农家乐森林人家等生态休闲服务业提高林业收入的报道比比皆是 。

稿源：(未知)

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标题：林下|林下经营管理制度构建