根据文意解释 ， 林下经营需要森林生态环境背景 ， 需要掌握林地和森林2个技术标准 。
森林法实 。

18、施条例第2条的规定：林地 ， 包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地 ， 法律只是例举出林地包含的类型 ， 并未界定其内涵 。
森林法和土地管理法均规定县级以上人民政府有权确定土地的性质 ， 由此可见 ， 林地的外延是开放的 。
然而 ， 在林下经营框架下讨论林地的范围 ， 应该比林地的法律概念所包含的范围狭窄 ， 如未成林造林地、火烧迹地、宜林地等是林地 ， 但不能属于可以进行林下经营的林地 。
笔者认为：林下经营的林地范围 ， 应该是在有林的情况下进行 ， 所谓有林 ， 依据目的解释是指森林 。
中国对森林的界定是指：达到667m2以上连续面积和0.2以上郁闭度的乔木林、竹林、红树林和国家特别规定的灌木林7 。
因此 ， 森林与林木的区别在于前者是 。

19、具有一定数量的集合物 。
实践中 ， 未达到一定数量和面积标准的林地 ， 因为不属于森林 ， 则不存在林下经营问题 。
构建林下经营管理制度的技术标准 ， 应该有2个原则：一是不能改变森林资源的性质 。
即乔木林郁闭度必须保持在0.2以上 ， 而灌木林地（未统计在森林面积中的灌木林地） ， 则不能进行任何性质的开垦栽植行为 ， 以维持其生态效益的原始状态 ， 对未培育栽植森林、林木的林地 ， 原则上不能进行林下经营项目 ， 以免造成擅自改变林地的用途；二是不能对林地造成毁坏 。
如前所述 ， 在林间建成现代化标准养猪场养猪、林下栽植蔬菜以及在林间挖鱼塘养鱼等行为 ， 必须有规格和数量上的限制 ， 不能对林地造成毁坏 ， 并且不能改变林地的性质 。
当然 ， 对有些难以种植 。

20、培育乔木和灌木的林地 ， 是否允许林地使用权人从事养殖经营项目 ， 则需要根据当地实际综合评价 。

稿源：(未知)

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标题：林下|林下经营管理制度构建( 五 )